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政治学习资料(2018年9月):金晓明同志在区委九届四次全体(扩大)会议上的报告

2018-09-07区教体局 阅读:T T

把握历史机遇  发挥体制优势

奋力续写新时代“八八战略”越城篇章

——在区委九届四次全体(扩大)会议上的报告

2018817日)

 

同志们:

这次区委全委会是在改革开放40周年、“八八战略”实施15周年之际召开的一次重要会议。会议的主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对浙江工作的重要指示精神,全面贯彻落实党的十九大、省委十四届三次全会、市委八届三次全会决策部署,讨论《中共越城区委关于深入推进清廉越城建设的行动计划》,动员全区各级党组织和广大党员干部,坚定不移推进“八八战略”再深化、改革开放再出发,把握历史机遇,发挥体制优势,奋力续写新时代“八八战略”越城篇章。

2003710日,在浙江省委十一届四次全会上,时任省委书记的习近平同志首次系统提出“发挥八个方面优势,推进八个方面举措”。今年78日,习近平总书记在浙江省委关于“八八战略”实施15年情况报告上作出重要指示:“八八战略”来自于大量的调查研究,体现出中央精神与浙江实际的结合,见效于浙江广大党员干部群众的共同奋斗。我欣慰地看到,在“八八战略”指引下,15年来,浙江省委坚持一张蓝图绘到底,一任接着一任干,推动经济社会发展取得了历史性成就。干在实处永无止境,走在前列要谋新篇,勇立潮头方显担当。希望浙江深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以改革开放40周年、“八八战略”实施15周年为新起点,保持战略定力,秉持浙江精神,开拓创新、砥砺奋进,努力在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程中继续走在前列。

省委十四届三次全会对全面落实习近平总书记对浙江工作重要指示精神作出系统部署,指出“八八战略”既是认识论又是方法论,既是“望远镜”又是“显微镜”,既是“活字典”又是“百宝箱”,有了“八八战略”,我们干事业、抓工作,就有了思想上的源头活水,就有了过河的“桥”和“船”,要求全省上下学习贯彻“八八战略”,不仅要学习贯彻习近平总书记当年在浙江工作期间的决策部署和思想体系,还要学习贯彻习近平总书记到中央工作后对浙江工作作出的一系列重要指示,特别是要学习贯彻习近平总书记最新作出的重要指示精神,用心领悟“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇,勇立潮头方显担当”的深刻内涵,敢于担当、善于担当、理性担当,根据新形势新任务,不断拿出新招数、推出新举措,推动“八八战略”在新时代开出更加艳丽的理论之花、结出更加丰硕的实践之果。

731日,市委召开八届三次全会,全面回顾总结“八八战略”实施15年来绍兴取得的八个方面巨大成就,对如何更高水平打造全省高质量发展的重要增长极,明确了做到“四个坚持”、构建“四个体系”、注重“七个结合”的总体要求,从七个方面对纵深推进全面从严治党进行工作部署,要求全市各级党员干部把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来,把智慧和力量凝聚到推进“八八战略”再深化、改革开放再出发上来,再造体制机制新优势,再创绍兴发展新辉煌。

习近平总书记作出对浙江工作的重要指示精神后,区委于716日召开常委(扩大)会议,第一时间传达学习习近平总书记重要指示精神,随后下发通知对学习贯彻工作作出部署。723日,区委召开常委会,专题传达学习省委十四届三次全会精神。86日,举办区委理论学习中心组(扩大)学习会,组织专题培训,传达学习市委八届三次全会精神,对进一步抓好学习贯彻工作提出要求。今天,区委召开九届四次全会,再次全面学习贯彻习近平总书记重要指示精神,贯彻落实省委十四届三次全会和市委八届三次全会重大决策,对“八八战略”再深化,改革开放再出发进行具体部署。

我们要把学习贯彻习近平总书记重要指示精神和省市全会报告作为当前最重要的政治任务,深刻理解“八八战略”是习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江萌发与实践的集中体现,充分认识习近平新时代中国特色社会主义思想的形成有着深厚的理论基础、实践基础、群众基础,是我们必须长期坚持的指导思想。要与省委车俊书记716日在县市区委书记交流会上要求干部解放思想、敢于担当的重要讲话结合起来,深入对照“六问”在越城的思考、找准“六不足”在越城的具体表现、创新“六变”在越城的实践,持续掀起大学习热潮,努力把学习成果转化为忠诚核心、拥护核心、维护核心、紧跟核心的高度自觉,转化为敢于担当作为、勇于奋力争先的扎实作风,转化为推进经济社会发展、服务民生实事的强大动力,从而高水平推进活力越城、品质越城、和谐越城建设。

下面,我受区委常委会的委托,向全会作报告。

一、在“八八战略”的正确指引下,15年来越城体制机制逐步完善,经济社会发展取得长足进步

15年来,历届区委在“八八战略”指引下,坚持一任接着一任干,一以贯之谋发展,推动越城经济社会发展取得了巨大成就。行政区域地区生产总值从200213个镇街区域的145.3亿元增加到201717个镇街区域的814.5亿元;人均生产总值从200213个镇街区域的24000元增加到201717个镇街区域的107468元;一般公共预算收入从20028个镇街区域的0.9亿元增加到201717个镇街区域的55.7亿元;城乡居民人均可支配收入分别从20028个镇街区域的12130元和6600元,增加到201717个镇街区域的50880元和30492元。

(一)这15年,我们致力于改革创新引领,发展活力全面释放。始终坚持改革创新第一动力,扎实推进区划调整,全面落实体制改革,健全完善运行机制,特别是今年6月份开发区体制机制调整后,行政区和开发区彻底融合,实辖区域面积扩大至498平方公里,发展空间进一步打开。坚持统筹高效原则,全面承接划转事项,2017年以来,共承接事项520项、接转人员1300余名,统筹调整教育、人社、建设等20多个单位的职能与编制,新建区行政服务中心、公共资源交易中心、人力社保办事大厅等场所,区级自转功能不断提升。创新实施社区党建“契约化”共建,相关经验做法获时任中央政治局常委、国家副主席习近平同志的肯定批示。村(社区)“三治标准化+”实现全域覆盖,并入选省级标准化试点项目。尤其是今年以来,我们纵深推进“最多跑一次”改革,全面实施企业投资项目审批最多100天改革,不动产登记实现1小时办结,“1+3”核名登记机制获央视点赞,24小时自助服务模式在全市推广,并颁发全省首张手机注册营业执照、全市首张自助打印企业营业执照,在全市率先实现“最多跑一次”事项覆盖率100%的目标。

(二)这15年,我们致力于经济转型升级,综合实力大幅跃升。始终坚持发展为先、效益优先、质量领先,坚决打破影响转型升级的坛坛罐罐,新旧动能加快转换,产业结构逐步优化,三次产业比重从2002年的4.647.148.3调整为2017年的1.63662.4。坚定工业强区不动摇,积极配合工业转型升级综合配套改革,大力推进传统产业改造提升试点,基本完成二环线内工业企业“提转搬”。大力发展现代农业,建成市级以上现代农业园区26个,成功创建省级现代农业综合区。全力发展现代服务业,商贸综合体加快建设、楼宇经济持续跃升、特色街区加速推进、特色小镇提质增效、文创园区效益初显。着力培育发展主体,滚动实施“个转企、下升上、小升规、规改股、股上市”,拥有市场主体8.7万余户、新三板挂牌企业15家、上市企业6家。大力推进科技兴区,培育国家高新企业120家、省科技型中小企业739家、众创空间9个,增幅均列全市第一。袍江科创中心被认定为国家级科技企业孵化器,绍兴高新区荣获“健康装备及医用新材料国家火炬计划特色产业基地”称号。高水平建设人才强区,入选引进国家、省“千人计划”人才30人、“万人计划”人才2人,绍兴海内外英才151人,建立院士专家工作站24家、博士后工作站9家、外国专家工作站7家、海外引才工作站9家,为更有质量、更高水平的发展提供了强有力的人才保障。

(三)这15年,我们致力于保障改善民生,群众获得感显著增强。始终坚持把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标,持续实施民生实事工程,积极推进发展成果普惠共享。注重古城保护和利用,抓好中心镇建设,城市发展体系日益完善,城镇化率提高到73.5%。基础设施建设稳步推进,高铁站、科教园区以及“三中心”等重大设施相继投入运营,31省道、越兴路、平江隧道等交通重点项目相继完成。教育事业优先发展,共新(扩、迁)建学校54所,总投资7.5亿元,先后获得全国首批义务教育发展基本均衡县(市、区)、全国社区教育示范区、浙江省教育强区等荣誉。医疗卫生事业全面提升,健康越城建设稳步推进,“双下沉、两提升”提质扩面,在全市率先实现镇街医联体全覆盖。文化事业日趋繁荣,积极实施文化惠民工程,建成农村文化礼堂97个、社区文化家园22个,邻里节、读书节等主题活动影响力不断扩大。社会保障持续完善,重点人群就业服务不断加强,各类保险扩面提标,智慧养老、医养结合健康发展。人民生活不断改善,城中村改造稳步实施,完成拆迁600余万平方米。“除险安居”行动扎实推进,老旧小区改造大力实施,280个小区22万余居民从中受益。对口扶贫协作领域不断拓展,低收入百姓增收攻坚成效显著,党建引领村企结对“消薄”有力有效,年收入10万元以下经济薄弱村全面消除。

(四)这15年,我们致力于推进生态文明建设,美丽越城绽放光彩。始终坚持“两山”理论,持续开展美丽越城建设系列行动,统筹推进治水、治气、治土、治垃圾、治固废等工作,大力开展控违拆违、小城镇环境综合整治,着力推进截污纳管建设、专业市场升级,大力实施城市景观提升工程,PM2.5浓度降低到43微克/立方米,空气优良天数比例提高到77%1321条河道、139个湖库和497个小微水体实现河(湖)长制管理全覆盖,黑臭水体、劣Ⅴ类水体基本剿灭,成功夺得“大禹鼎”,生态环境质量公众满意度提升至79.17分、实现五连升,绿色发展指数跃升至全市第二,累计拆违800余万平方米,总量位居全省前列。同时,强化环境保护执法,落实生态破坏赔偿制度和终身责任追究制度,认真抓好中央环保督察反馈意见整改工作,绿色低碳、环保节能、文明健康的社会风尚进一步形成。

(五)这15年,我们致力于打造平安越城,社会治理走在前列。始终坚持“平安是最大的民生、最大的环境、最大的责任、最大的治理”工作导向,坚持和发展“枫桥经验”,深化“三治融合”,构建基层治理“四个平台”,创新基层治理“标准化+”建设,严厉打击各类刑事犯罪,组织开展扫黑除恶专项斗争,不断加强公共安全治理,共建共治共享的社会治理新理念深入人心。特别是今年以来,我们整合优化各类系统,建成全市首个区级综合信息指挥中心,扎实开展镇街信访处置、重点行业实名制、企业消防安全、居住出租房屋等四大专项整治行动,全区安全生产事故起数、死亡人数分别同比下降36.4%18.2%;进京信访总量同比下降59%,连续29个月保持零非访,特殊利益群体平稳可控,实现平安建设“十三连冠”。

(六)这15年,我们致力于全面从严治党,政治生态风清气正。始终坚持把党的政治建设摆在首位,统筹推进党的思想、组织、作风、纪律和制度建设,协同推进纪检、组织、宣传、统战等工作,党要管党和全面从严治党在我区落地生根。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,高质量开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,各级党组织和党员干部的“四个意识”显著增强。强化“实绩、一线、创新、担当”用人导向,建立传帮带、能上能下等15项机制,领导班子和干部队伍建设持续加强。深入实施“浙江二十条”,项目化推进“双整”工程,全面推行支部主题党日活动,深化社区党建“契约化”共建,打响96345党员志愿服务品牌,不断加强各领域党建工作,基层基础进一步夯实。高标准贯彻中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒加强作风建设,大力整治“为官不为”,“四风”问题得到有效遏制。稳妥推进监察体制改革,试点工作通过省级专项检查验收。探索监察留置办案模式,典型经验在全省予以推广。坚持“零容忍”惩治腐败,反腐败斗争压倒性态势已经形成。

纵观“八八战略”实施15年来,区委常委会以上率下,切实加强自身建设,区人大依法监督、履职尽责,区政府聚焦重点、狠抓落实,区政协充分协商、精准议政,法检、统战、群团、人武等各条战线融入大局、担当作为,越城经济社会发展取得全方位、深层次、历史性的突破。在此,我代表区委常委会,向奋战在全区经济社会发展一线的干部群众和广大企业家,向给予我们真诚理解、鼎力支持的老干部和社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在总结回顾15年成绩的同时,我们也清醒地看到当前存在的问题:一是产业层次亟待提升,新旧动能转换有待加快,支持经济高质量发展的重大项目数量不多。二是受宏观环境影响,经济不确定性加强,保持中高速增长面临不小压力。三是要素保障压力较大,土地出让节奏不快,实体经济融资较难。四是生态文明建设巩固任务重、反弹反复形势严峻,城市品质有待进一步提升。五是社会治理还有弱项,信访化解还需持续攻坚,基层治理现代化水平还需全面提升。六是干部作风建设仍需加强,干部能力与首位度城区还不匹配。以上这些问题,我们将在下阶段工作中努力加以解决。

二、立足新起点、实现新跨越,必须把握机遇、发挥优势,奋力续写新时代“八八战略”越城篇章

当前的越城正处在绍兴建设大城市的战略机遇期、体制机制调整的发展黄金期、新旧动能加速转换的转型关键期,我们必须顺应省“四大”建设和市“一区两廊”战略,围绕念好“两业经”、唱好“双城计”、打造“活力城”主线,聚焦“经济、改革、生态、民生、平安、党建”等六张报表,在奋力续写新时代“八八战略”越城篇章的新征程上开拓创新、砥砺奋进、担当作为,全力打造浙江大湾区建设示范区、绍兴大城市建设引领区,为绍兴更高水平打造全省高质量发展的重要增长极作出中心城区应有的贡献。

(一)把握大机遇,奋力开创越城发展新时代。省委省政府作出“四大”建设的重大战略,市委市政府提出“拥抱大湾区、建设大绍兴”的重大目标,我们赶上了开发区体制调整的重大契机。面对这一千载难逢的历史机遇,我们必须主动对接谋划、积极参与建设,努力将机遇转化为生产力、竞争力和综合实力。要把握好大湾区的战略机遇,发挥绍兴处于长三角城市群核心地带的区位优势,紧扣建设大湾区先进智能制造基地的战略定位,大力发展信息技术、医疗器械、节能环保、新型材料等高新技术产业,着力扩大企业“基数”、培育产业“亮色”、提升经济“成色”。要把握好绍兴建设大城市的发展机遇,坚持古城保护利用和新城开发建设并举,实施古城生态治理、截污纳管建设、老旧小区改造,疏解古城功能,优化古城空间,推动古城有机更新;围绕镜湖核心区、迪荡新城、袍江两湖、黄酒小镇等重点区块,实施城中村改造、交通路网建设、公共设施配套,增强城市服务功能,提升城市综合能级。要把握好体制机制调整的现实机遇,明确新设机构职责边界,完善岗位目标考核机制,抓好重点工作跟进督考,统筹干部人岗配备,充分发挥行政区、开发区两种体制优势,将体制机制调整的物理反应转变成化学反应,确保取得1+1+13的效果。

(二)深化大改革,不断增强发展动力活力。坚定不移地把改革创新作为第一动力,大力实施改革创新行动,用改革的方法破解难题,用创新的举措推动工作,全面激发经济社会发展新动能。要以“最多跑一次”改革推动深层次改革,抓实“证照分离”改革试点,完善袍江行政服务分中心设置,进一步破解全科受理、“标准地”制度、企业投资项目高效审批100等难点,更好地服务经济社会发展。要以体制机制改革加快融合发展,优化事权承接与运行机制,圆满完成机构改革任务,进一步加快体制融合、干部融合、工作融合,着力构建运行顺畅、扁平高效、充满活力的工作体系,把三区融合的优势转化为推动发展的实际成效。要以各领域改革提高群众的满意度,推进经济体制、民主法治、生态环境、社会事业、全面从严治党等重点领域改革和部门、镇街的微改革,真正把政府的服务优化起来、把市场的活力激发出来,最大限度释放改革红利,让人民群众充分享受深化改革带来的实惠。

(三)对标首位度,着力扩大中心城区影响力。首位度是衡量一个城市辐射力、影响力、带动力的重要指标,作为中心城区的越城,加快提升城市首位度,服务辐射带动全市和周边地区发展,既是我们自身发展需要,也是必须扛起的使命和责任。要展现城市建设首位度,坚持高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理,全力支持镜湖新区打造全市首位度的城市核心和地标性新城区,不断优化城市发展体系、完善基础设施体系、提升公共服务体系,加快城乡一体化发展,打造具有越城特色的现代城市体系。要展现产业首位度,加快信息、金融、研发、专利等要素集中,战略性新兴产业、高端制造业、生产性服务业、高端生活性服务业等产业集聚,教育、医疗、养老、旅游等功能集成,加速集成电路小镇建设,全方位催生引企、引智、引资叠加效应。要展现文化首位度,充分发挥古城历史人文优势,做优“赏山水、品黄酒、看社戏、游古城、住台门”的文章,促进文商旅深度融合,加快把文化资源厚度转化为文化产业高度。要展现人才首位度,全面持续升级现有的人才计划、人才工程、人才平台,加大国千、省千、绍兴海内外英才的招引和落户,努力实现人才总量、质量“双提升”,广搭干事创业平台,让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。

(四)聚焦高质量,充分发挥国家级开发区支撑作用。实现高质量发展,是保持经济持续健康发展、适应社会主要矛盾变化和加快“两个高水平”建设的必然要求,我们必须发挥好国家级开发区的平台优势,围绕争先进位目标,着力转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力,全力将高新区、袍江开发区打造成高质量发展的示范区。要高标准推进传统产业改造提升,牢牢守住环保、安全、产出三大底线和标准,重点推进袍江区域印染、化工等传统产业集聚提升和“低散乱”企业整治提升,切实抓好能源“双控”,推动传统产业生产、管理、营销模式变革,再造传统产业发展新优势;深化“亩均论英雄”改革,优化要素市场化配置,激发“互联网+工业”创新,推进工业园区向开发区集聚提升。要高起点发展以集成电路为核心的新兴产业,抓好市县长项目工程,加大战略性新兴产业培育,举办集成电路高峰论坛,加快重大项目落地,推进全产业链招商,引导相关产业集聚,打造千亿级产业平台。要高水平谋划现代服务业,优化中心商圈产业布局,加快特色街区建设,培育税收千万元以上楼宇,力争特色小镇早出效益、文创园区集聚人气,做强现代商贸、特色街区、楼宇经济、特色小镇、文创园区等重要经济增长点。

(五)锚定高品质,切实提升人民群众获得感幸福感安全感。自觉践行以人民为中心的发展思想,紧紧围绕满足人民日益增长的美好生活需要,着力解决好发展不平衡不充分的问题。要优先发展社会事业,健全社会保障服务体系,加大各类民生保障支出,大力发展养老服务业,既聚焦普惠性、基础性、兜底性的十大民生工程,也关注群众身边的“垃圾革命”“厕所革命”和城市治堵等“关键小事”,让百姓过上普惠共享的品质生活。要持续改善环境质量,全面落实河(湖)长制,协同推进治水治气治土治废和控违拆违,加快补齐生态环境短板,积极创建省级生态文明建设示范区。要全面构筑安全防线,认真落实安全工作责任制,坚决守住治危防患、防汛防台、安全生产、社会稳定四条红线,严格防范生产、消防、食品、金融等安全隐患,进一步增强“四个平台”功能和作用,确保人民群众生命财产安全。要大力实施乡村振兴战略,深入推进农村集体产权制度改革,加强农业农村基础工作,加快发展现代农业,进一步激发村级经济活力。要深入推进法治越城建设,积极发挥民主法治作用,切实提升干部依法行政能力,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

(六)敢于大担当,全面展现越城铁军新状态新作为。习近平总书记多次指出,责任担当是领导干部必备的基本素质,并强调干部就要有担当,有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就。我们只有把应担的责任担起来,才能立于时代的潮头、发展的潮头。要有大担当的思想,以自我革命的胸怀和气魄,坚决克服“遇事推诿、办事拖沓”的陋习,着力转变“躲字当头、拈轻怕重”的作风,全面塑造“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当。要有大担当的格局,善于“跳出越城发展越城”,以打造我省高质量发展重要增长极战略定位为总体要求,以“一区两廊”规划和全市产业布局为重要依据,以展现中心城区首位度为根本目标,自觉把产业布局、招商引才、基础设施建设等各项工作摆到全市乃至全省大局的高度来思考、谋划和推进,既为一域争光、又为全局添彩。要有大担当的作为,始终保持一往无前、永不懈怠的奋斗姿态,勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头、接最烫的山芋,敢打敢拼、敢闯敢试,在拔钉清障、招商选资、信访化解、产业提升、滞后指标赶超等重点难点工作中体现担当。

三、坚定不移全面从严治党,巩固发展风清气正的政治生态,为奋力续写新时代“八八战略”越城篇章提供坚强保障

全区各级党组织和广大党员干部,要全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,坚定理想信念、强化政治责任、保持战略定力,不断提高党的建设质量,持续推进全面从严治党,以风清气正的政治生态为高质量发展保驾护航。

(一)以“大学习大调研大抓落实”活动为抓手,持续深化思想政治建设。要扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,不断深化“两学一做”学习教育常态化制度化,在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上持续发力推动广大党员自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要严肃党内政治生活,落实好政治生态报告制度,推动各级党组织“第一责任人”履行主体责任、班子成员履行“一岗双责”,坚决扛起政治责任。要创新舆论引导方式,强化网络生态治理,坚决打好意识形态领域主动仗,传播越城好声音、传递越城正能量。

(二)以打造一支“想干事、能干事、干成事”的越城铁军为抓手,持续深化干部队伍建设。要制定出台《关于实施“奔跑计划”进一步加强年轻干部队伍建设的意见》,加大在拆改、招商、拔钉清障、项目建设等重要岗位培养锻炼干部。要制定出台拆改项目、招商选资、信访积案化解、“最多跑一次”改革等领域容错纠错机制,旗帜鲜明给干事者鼓劲、为担当者撑腰,让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位、不干事的没市场。要坚持党管人才原则,大力实施人才强区三年行动计划,推动更多高层次人才、行业领军人才落户我区,吸引更多高校学生、在外能人返乡创业。

(三)以深化“五星”系列创建为抓手,持续深化基层组织建设。要扎实开展“支部建设年”活动,做好软弱落后党组织整转提升工作,配好选强“第一书记”和驻村指导员,不断增强各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。要强化“一切工作到支部”的理念,规范“三会一课”、主题党日等基本组织生活制度,加强基层党组织带头人队伍建设,切实发挥其在急难险重工作中的“主力军”作用。要从严加强党员教育管理,探索防止党员失联长效机制,稳妥处置不合格党员,促进党员更好发挥先锋模范作用。要稳步推进“五星”系列创建,总结推广农村“五星3A”经验做法,进一步擦亮社区“契约化”共建特色品牌。要根据上级要求,做好基层群团组织改革试点工作。

(四)以作风建设专项行动为抓手,持续深化党风廉政建设。要配合做好省委巡视、市委巡察工作,高效完成区委三轮巡察和1/3以上行政村作风巡查,强化巡视巡察巡查整改和结果运用。要严格执行区八项规定实施办法,组织开展重要节点、重点领域、重要岗位“四风”专项整治,坚决杜绝“四风”问题反弹回潮。要始终保持反腐惩恶的高压态势,坚决遏制群众身边的小微腐败和不正之风,打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。要扎实推进“新时代新形象、新使命新作为”作风建设专项行动,评选“十佳”“十差”基层站所(科室),推动干部作风持续好转。要用活“大督考”机制,加大对重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,推动政令畅通、政策落地。

(五)以深入开展“六大行动”为抓手,持续深化清廉越城建设。这次全会还将讨论《中共越城区委关于深入推进清廉越城建设行动计划》,这既是贯彻落实省委、市委决策部署的政治任务,也是深化细化《关于加快推进清廉越城建设的意见》的现实需要。《行动计划》重点部署开展政治生态净化、服务发展提升、干部队伍锻造、基层治理创新、清廉细胞培育、清廉文化建设等“六大行动”。全区各级各部门要把《行动计划》研究透、贯彻好,加强组织领导,压实政治责任,加大宣传力度,汇聚社会各界合力,形成共同建设清廉越城的良好局面,为谱写好清廉绍兴的越城篇章作出新的更大贡献。

同志们,机遇稍纵即逝,发展时不我待。我们必须紧紧围绕中央、省委、市委的决策部署,以创新的思维、改革的理念、担当的勇气,加力加速拼命干、放开手脚大胆干、凝心聚力携手干,在“八八战略”再深化、改革开放再出发的热潮中,奋力开创新时代越城高质量发展的新局面!


 

     

 

  1. “八八战略”:1)进一步发挥浙江的体制机制优势,大力推动以公有制为主体的多种所有制经济共同发展,不断完善社会主义市场经济体制;(2)进一步发挥浙江的区位优势,主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区合作与交流,不断提高对内对外开放水平;(3)进一步发挥浙江的块状特色产业优势,加快先进制造业基地建设,走新型工业化道路;(4)进一步发挥浙江的城乡协调发展优势,加快推进城乡一体化;(5)进一步发挥浙江的生态优势,创建生态省,打造“绿色浙江”;(6)进一步发挥浙江的山海资源优势,大力发展海洋经济,推动欠发达地区跨越式发展,努力使海洋经济和欠发达地区的发展成为我省经济新的增长点;(7)进一步发挥浙江的环境优势,积极推进以“五大百亿”工程为主要内容的重点建设,切实加强法治建设、信用建设和机关效能建设;(8)进一步发挥浙江的人文优势,积极推进科教兴省、人才强省,加快建设文化大省。

  2. “四个坚持”:坚持解放思想、深化改革、扩大开放,坚持对标提标、奋勇争先、加快赶超,坚持以人为本、注重民生、宜居宜业,坚持党建引领、人才为要、干事敬业。

  3. “四个体系”:聚焦高质量、竞争力、现代化,构建现代产业体系;聚焦高品质、高能级、特色化,打造现代城市体系;聚焦保护、传承、弘扬,重塑城市文化体系;聚焦绿色、循环、可持续,优化自然生态体系。

  4. “七个结合”:速度与质量相结合,努力实现有速度的高质量发展;存量与增量相结合,不断提高产出强度和亩均效益;培育与引进相结合,推动内生性增长和外生性增长同时发力;继承与创新相结合,加快把资源优势转化为发展优势;保护与开发相结合,打造具有绍兴特色的发展格局;强优与补短相结合,着力培育“不易被模仿”的核心竞争力;有为政府与有效市场相结合,形成合力推进高质量发展的生动局面。

  5. “六问”:对标浙江“中国革命红船起航地、改革开放先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地”的历史地位,我们的思想够不够解放?对比改革开放之初浙江人“敢闯敢冒、敢为天下先”的胆识气魄,我们的思想够不够解放?对标国际一流和国内领先,我们的思想够不够解放?对照“两个高水平”建设的总目标,我们的思想够不够解放?面对新时代新担当新作为的要求,我们的思想够不够解放?面对“大道理”与“小道理”的冲突,我们的思想够不够解放?

  6. “六不足”:少数党员干部存在着谦虚谨慎不足、主动应变不足、经验和模式不足、实战精神不足、闯劲不足、担当不足等不足。

  7. “六变”:变“不可能”为“可能”,变“事事找惯例”为“大胆创新例”,变“路径依赖”为“模式创新”,变“劣势”为“优势”,变“跟跑”为“领跑”,变“算小账”为“算大账”。

  8. “三治标准化+”:通过规范化、标准化手段,深化自治、法治、德治相结合的基层社会治理模式,整体提升基层社会治理水平。

  9. “最多跑一次”改革:群众和企业到政府办理一件事情,在申请材料齐全、符合法定受理条件时,从受理申请到形成办理结果全过程只需一次上门或零上门。

  10. 最多100天:企业投资项目审批实行发改部门“一窗受理”,国土、建设、环保等相关部门由发改部门代跑,环评、能评等审批中间环节由职能部门代办,做到投资项目审批时间不超过100天。

  11. 1+3”核名登记机制:根据招商引资项目(企业)的核名申请难易程度和复杂程度,建立业主提出申请、三个层级核准的协调机制。

  12. 国千、省千:分别指国家、省“千人计划”;“千人计划”全称为海外高层次人才引进计划。

  13. “万人计划”:全称为国家高层次人才特殊支持计划,是对国内高层次人才给予特殊支持的计划。

  14. 三中心”:绍兴市奥体中心、科技中心、文化中心。

  15. “双下沉、两提升”:人才、资源下沉,服务能力、服务效率提升。

  16. “两山”理论:“绿水青山就是金山银山”理论。

  17. “三治融合”:自治、法治、德治相结合的基层社会治理模式。

  18. “四个平台”:综治工作平台、市场监管平台、综合执法平台、便民服务平台。

  19. “三严三实”专题教育:以“既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实”为主要内容的专题教育。

  20. “两学一做”学习教育:以“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”为主要内容的学习教育。

  21. “四个意识”:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

  22. “浙江二十条”:浙江省委对农村基层党建工作进行全面梳理总结,提炼出实行农村基层党建责任清单、选树“千名好支书”、落实“四个走遍”等可复制推广的二十条经验做法。

  23. “双整”工程:整乡推进、整县提升的工程。

  24. 中央八项规定:改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约。

  25. “四大”建设:大湾区大通道大花园大都市区建设

  26. “一区两廊”战略:绍兴滨海新区,绍兴科创大走廊、绍兴文创大走廊。

  27. “两业经”“双城计”“活力城”:“两业经”指坚持高端制造业和现代服务业发展双轮驱动,加快构建具有越城特色的现代化产业体系;“双城计”指加强古城保护利用和新城开发建设,推动古城、新城联动发展;“活力城”指牢牢抓住体制调整、事权划归的重大机遇,通过改革推动产业转型、城市发展、人才集聚,提升经济社会发展的动力活力。

  28. “证照分离”改革:市场监管部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。

  29. “标准地”制度:拟出让的建设用地带着耗能、环境、建设、亩产等标准进行“招拍挂”,企业对标竞价的土地出让方式。

  30. “两个高水平”:高水平全面建成小康社会、高水平推进社会主义现代化建设。

  31. 能源“双控”:能源消费总量与社会用电总量双控。

  32. 市县长项目工程:市政府和各区、县(市)政府、市直开发区管委会及市级产业平台集团公司负责人,每年牵头谋划推进一批总投资50亿元、20亿元、10亿元以上的重大产业项目。

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